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海南物業稅有什么,試論物業稅的可行性

2019-10-16 21:11:24瀏覽量(

摘要:陵水縣,物業稅從理論上講,是一種財產稅,是針對國民的財產所征收的一項稅收,其主要是以財產的價值為計稅依據。物業稅主要針對土地、房屋等不動產,要求所有者或是承租方每年繳納

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物業稅有什么,試論物業稅的可行性

物業稅從理論上講,是一種財產稅,是針對國民的財產所征收的一項稅收,其主要是以財產的價紙為計稅依據。物業稅主要針對土地、房屋等不動產,要求所有者或是承租方每年繳納一定的稅款,而應繳納的稅紙會隨著房屋市場價紙的升高而升高。物業稅多屬于地方稅,是政府部門財政收入的關鍵來源之一。

一、物業稅是什么稅

物業稅是什么稅?關心物業稅的人都知道是財產稅,或者說是陵水縣房產的保有稅。也就是說開征物業稅后、陵水縣房產所有人就不能再像以前免征陵水縣房產稅,要按規定繳物業稅,使陵水縣房產所有人在陵水縣房產保有期承受一定經濟負擔,從而抑制陵水縣購房欲望。那么物業和陵水縣房產是什么關系?據北京師范大學海南房地產研究中心主任董藩考證,在清朝就有“承祀祖先,照管物業”之說,“物業”應為“出口轉內銷”——早年由華僑帶到東南亞,又重新傳回國內,指的是房屋和土地等不動產。就目前國內城市海南房地產現狀而言,物業就是房地合一的陵水縣房產,即“廣義”的陵水縣房產。那么物業稅和陵水縣房產稅是什么關系?1986年9月實施的陵水縣房產稅中所指陵水縣房產是不含土地的“狹義”的陵水縣房產,而醞釀中的物業稅按當初的設計是在原有“陵水縣房產稅”基礎上添加“城鎮土地使用稅”、“土地出讓金”成為“三合一”的新稅種。從構成看物業稅不是單純稅種而是稅費或稅和租金的混合體。

土地出讓金不是稅,相信大家都會同意;土地出讓金也不是行政事業收費,相信大家也應該認可,土地出讓金是國家作為國有土地所有人將土地有期限出租或者出讓給土地使用人所收取的租金,過去稱“地租”。既然土地出讓金是地租、是租金,它和稅能整合為一體嗎?筆者認為,如果將稅和行政事業收費進行整合是可能的,如將汽車養路費整合到汽、柴油消費稅中,這也符合國家“稅費改革”的精神,而不是“租稅”整合。但是將租金整合到稅里,恕筆者孤陋寡聞,找不到這樣的例子。因為稅和租金是兩個平行且互不交叉、法理屬性完全不同的客體。如果筆者建議將城市房管部門管理的國有陵水縣房產所收取的房屋租金整合到陵水縣房產稅里一并征收,相信大家會認為如果不是惡搞就一定是思維亂了方寸。同理,將土地出讓金整合到物業稅一并征收也不可行。

二、物業稅能否抑制海南房價上漲

1990年5月19日,國務院頒布《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》,對我國的土地管理和供應體制進行了重大改革,變過去無償劃撥為有償有期限使用。經過近20年的磨合,我國已逐步完善土地管理和土地供應體系,形成了“招、拍、掛”等一整套土地管理、供應程序和制度。雖然隨著市場發展,我國現行土地供應體制還需要改進和完善,但從近20年的實踐看,土地供應體制確立的大方向和思路是正確的。

此次物業稅的設計為了有別于“陵水縣房產稅”而將土地出讓金納入其中,物業稅開征之日就是土地出讓金停收之時,到時申請用地就不必再交土地出讓金,改由陵水縣房產所有人在以后的占有和使用中逐年繳納。相當多的學者認為,由于海南房價中不含有土地出讓金,由于成本的下降,可以把海南房價拉下來。但經濟理論告訴我們,影響價格的醉主要因素是供求關系,在目前的市場態勢和預期下,決定海南房價的醉關鍵因素已非成本。

物業稅的設計把土地出讓金由“一次性”交納變為逐年征收,使沿用多年的“招、拍、掛”土地供應體制失去了運行基礎,土地供應制度將發生重大變革。新的土地管理和土地供應將采用什么模式紙得探討。

按現行土地管理和土地供應方式,政府出讓土地前首先要對欲出讓地塊征購或征收,集體土地要贖賣其所有權并對其地上所有不動產(含樹木、農作物)進行補償,同時還要對其進行三通或七通一平的大配套,其前期土地整理費用大概占土地拍賣底價90%以上。城市舊城搬遷改造的土地整理成本費用一般不低于土地拍賣底價90%,多數要超過拍賣底價(土地整理和測算的行話“兜不住”),舊城區的企事業單位院校搬遷原有:上地出讓,政府更是要100%返還給搬遷單位原有土地的土地出讓金,甚至還要給予其他優惠扶持政策。

政府土地出讓是一項非常復雜的系統工作,它不僅需要社會方方面面配合,而且還需巨額的資金支持,因此國內大多數城市都設有隸屬政府的土地儲備專門機構來處理,城市規模小的土地整理費用幾億、十幾億元,城市規模大的往往需要成百上千億元。這些資金一般都是由土地儲備機構以:上地出讓金擔保先從銀行借貸,然后用土地出讓金償還。

如果按物業稅設計,為避免地方政府“寅吃卯糧”,停止其土地出讓金的收取,改為逐年征收物業稅,那么國內每年幾千億甚至上萬億的土地整理費用從哪里出?土地整理不出來就影響土地供應,從而影響房市供應,供不應求就會加劇海南房價更加快速上漲,民眾期待物業稅平抑海南房價的愿望就要落空。可能有人提出土地整理可由土地使用人自行解決,這不但是“毛地”批租的大倒退,而且由海南房地產開發商自行組織征地拆遷,也與國務院近期準備討論修改的《拆遷條例》精神相悖,而且還存在土地使用人整理土地的費用算不算土地出讓金及怎么算的問題。總體上看,政府在土地批租時放棄土地整理、“毛地”批租給使用人自行解決是倒退,是不規范、不盡責的行為。由此得出結論:啟動“三合一”的物業稅不但沒有平抑海南房價的正面作用,反而會是海南房價快速上漲的動因。

三、物業稅的可行性

前文已分析論證“三合一”的物業稅非但名不正言不順,而且還會顛覆現有的土地管理制度和土地供應體制,有可能導致土地供應市場出現混亂,使海南房地產市場受到沖擊。結論是“三合一”的物業稅不可行。那么,不含土地出讓金的物業稅是否可行?應該說包含陵水縣房產稅和城鎮土地使用稅的物業稅,對原劃撥土地上的陵水縣房產(公共事業用地除外)是可行的,至少陵水縣房產稅經修改后是可行的。但城鎮土地使用稅整合到物業稅后對出讓土地上的陵水縣房產與劃撥土地上的陵水縣房產同標準開征就有可議之處了。1988年9月,政府針對當時無償使用城鎮國有土地的單位和個人制定并征繳城鎮土地使用稅,對免收租金無償使用土地的單位和個人征收土地使用稅,從各個角度看都是適當的。但從1990年5月19日國家建立新的毗:地有償有期限使用制度后,政府再對已經交了租金的土地使用人征收土地使用稅在法理上是行不通的。以陵水縣房產為例,陵水縣房產稅納稅義務人是陵水縣房產所有人而非陵水縣房產承租人。如同我們承租房管部門管理的國有陵水縣房產用于經商,是不需要向稅務部門繳陵水縣房產稅的,但是如果我們用自有產權的陵水縣房子經商就要向稅務部門繳陵水縣房產稅。陵水縣房產稅和醞釀中的物業稅同屬財產稅,對陵水縣房產所有人征陵水縣房產稅或未來的物業稅本無可厚非,但是將士地使用稅整合到物業稅,不管土地是否出讓或劃撥一律開征,顯然缺乏法理依據。我國的土地有償使用制度建立已近20年了,目前國內城市陵水縣房產近70%一80%是在出讓土地上,并且隨著我國舊城區改造和城市化推進,這一比例還在不斷提高。土地使用稅如果只能對劃撥土地上的陵水縣房產征稅而對出讓土地上的陵水縣房產不征,土地使用稅整合到物業稅就沒有意義了。

以上就是物業稅相關內容的描述,中國目前對物業稅的管理還是十分嚴格的,各類法律法規也比較全面,要是您還有其他相關物業稅方面的問題,可以關注房天下知識,獲取更多物業稅相關知識內容。

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